姜堰区优化营商环境20条

三水姜堰

姜堰区优化营商环境20条

1．企业开办注销。全面实施企业开办全程网上办理，全区企业开办时间压缩至1个工作日以内；税务、人力资源社会保障、住房公积金、商业银行等服务领域实现电子营业执照、电子印章应用；小微企业、个体工商户登记实行住所（经营场所）自主申报承诺制；实行网上一站式注销服务，适用简易程序注销的企业即到即办，适用一般程序注销的企业办结时间压缩至法定期限60%之内。

2．工程项目审批。30个工作日拿到施工许可证。区级闭环管理的生产类工业项目立项用地规划许可和建设工程许可20个工作日内办结，施工许可10个工作日内办结；实施联合竣工验收，12个工作日内完成企业申报的规划核实、消防、档案、人防等专项验收；建设单位在签订土地出让合同后，服务项目建设搭建的临时建筑或构筑物可采用告知承诺方式，直接申领临时建设工程规划许可证（不含房地产项目）。

3．涉审中介服务。经济开发区、现代科技产业园区、高新技术装备产业园区对矿产压覆、地质灾害、水土保持、洪水影响、文物保护、地震安全性、土地勘测、气候可行性（含雷击风险）、社会风险稳定性评价及环境评价等事项实行区域评估。对符合区域评估成果适用条件的单个项目，直接使用区域评估结果，不再单独组织评估。试行“5亿元或3000万美元以上”新建项目安评、环评政府购买服务。

4．不动产登记。实行企业不动产首次登记3个工作日内完成，一般登记2个工作日内完成，企业抵押登记当天完成，异议登记、更正登记、查解封登记当场办结。

5．纳税缴费服务。推进“一窗受理”办税服务，90%以上涉税事项在窗口即时办理。推进出口退税不见面办理，在企业申报资料完整准确的情况下，5个工作日内办结退税工作。

6．建设工程招投标。缩短简单小型项目备标时间，自招标文件发出之日起至递交投标文件截止之日止不少于10日。招标人可以根据项目推进情况，自行决定招标活动开始时间。

7．食品药品许可。食品经营许可登记5个工作日内办理，药品进口备案、麻醉药品和第一类精神药品运输证明实行专人帮办。食品销售企业连锁门店20家以上按“申请人承诺制”办理，符合条件的无需现场核查。

8．企业融资支持。成立“堰才投”天使投资基金，助力优质种子期、初创期人才项目发展成长；设计“堰才贷”产品，贷款利率不高于当期LPR+150个基点，给予2年无还本续贷期限；设立“堰才保”风险补偿资金池，分担定制化金融产品“堰才贷”风险损失，引导金融机构降低担保费率至年化不超过0.8%；探索小微企业“信易贷”，鼓励银行依托“信用泰州”平台大数据，为企业提供一定额度的信用贷款；对免收入库企业担保费用、贷款利率不高于同期LPR+100个基点的银行和担保公司，战略性新兴产业担保基金均按实际贷款金额1%的担保费率进行奖补，发生损失的最高实行全额代偿。

9．企业用地保障。支持企业改造利用存量土地，在不改变工业用途的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地调整等途径提高土地利用率、增加容积率，不再增收土地价款差额。

10．企业水电气接入。全面推广低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，10(20)千伏、400伏电力客户平均接电时间分别压减至30个和4个工作日以内。在用户红线内受电工程具备条件情况下，接电时间原则上不超过8个工作日。供水新增、扩容改装报装时间分别压缩至20、15个工作日以内，燃气报装时间压缩至16个工作日以内。用水、用气装表接入，无需增设管线的，办结时间不超过5个工作日；需增设管线的，办结时间不超过35个工作日。对于长度小于300米的水电气外线工程，免办建设工程规划许可证等审批事项。

11．柔性执法监管。对企业投资项目，通过容缺预审，但未拿到施工许可开工建设，且形象进度在“±0”下的（不含利用地下空间形成建筑面积的），可免予处罚，并凭五方主体出具基础分部验收表（或有资质部门出具的检测报告），可同步办证。对企业轻微违法行为未造成危害后果的或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。

12．执行合同质效。打击规避执行、抗拒执行行为，提升合同执行效率，确保有财产可供执行案件法定审限内结案率达95%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到98%以上。

13．企业破产办理。简单破产案件原则上在6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况延长至3年。加大2年以上未结案件清结力度，做到“应清尽清、应结尽结”。

14．企业信用修复。对一般失信公示时间三个月至一年或严重失信公示时间六个月至三年的企业，按照就低不就高原则，帮助符合政策条件并有修复意愿的企业100%进行信用修复。

15. 企业用工服务。建立人力资源服务产业园等服务平台，将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围；加大援企稳岗力度，推行失业保险稳岗返还“免申即享”政策；推进企业职业技能等级认定，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定；实现流动人员人事档案查询、接收和转出、人事代理等业务全省信息互联，做到“一点存档、多点服务”。

16．关心关爱企业家。根据企业税收和社会贡献，颁发优秀企业家三水英才卡，在姜堰区内可持卡享受就医、体检、入学等绿色通道服务。医疗保健方面，每年组织一次免费体检；子女入学方面，根据本人申请，直系亲属子女学前教育和义务教育统筹安排到公办学校就读；休闲旅游方面，凭卡每年可减免区内4A级以上景区门票50人次；交通出行方面，在姜堰火车站出行时，凭卡、本人有效身份证件和火车票，本人及2名陪同人员可享受绿色通道服务。

17．涉企服务效能。建立健全“项目管家”全生命周期服务机制和企业服务专员工作制度，强化企业诉求工单转办、回访及督办，一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结。全面推行政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。

18．企业免扰制度。根据近年来对企业安全、环保、节能、养老保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果，对企业进行A、B、C三个档次评级分类。除环保、安全、食品药品、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查以外，在区级“双随机一公开”检查中，对A类企业可实施免检制度；对B类企业，年度同一类别执法检查不超过两次；对C类企业严格执法检查。

19．容错纠错机制。鼓励和支持在法治框架内积极探索创新优化营商环境改革措施。对卓有成效的经验做法，及时开展复制推广并加大正向激励；对改革探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，予以澄清、免责或者减轻责任。

20. 督查考核机制。建立“营商环境20条”推进落实机制，按照各牵头部门拟定的实施细则，定期督查、通报落实情况。建立考核奖惩机制，将营商环境考核结果纳入高质量发展考核，作为评先评优的重要依据；对涉及营商环境的投诉，由区纪委监委、督考办牵头核查处理。