|
|
本帖最后由 jyxiaoqiang 于 2019-5-29 09:52 编辑
( V+ B7 s! v/ `* }6 M$ T+ M2 k& a( m. J/ V- ^. w& [/ o& l, r4 |
南阳“水氢车”事件还在发酵，围绕此事媒体也进行了各个角度的评析。本质上，该事件对地方政府招商引资也不乏启示。5 x$ m/ Q% S+ [ J. }) ?
南阳方面对“水氢车”并非没有疑虑
! `1 k |$ l" d4 l
( r8 G- K2 J5 v就庞青年的履历看，从2001年起他就涉足汽车领域，在全国多个三四线城市游走，声称要打造规模达数百亿的汽车产业基地。其模式都类似，都是和当地政府合作，要钱要地要资源，也曾付诸行动，然而毫无例外，这些项目全都烂尾，庞青年被警方立案侦查，被法院强制执行，还被列为失信被执行人数十次。这些信息都是公开的。' ^8 g+ h& n% S; p
$ V& o" {( R) V% N9 _. v z
据澎湃新闻报道，当地高新区投资公司官员表示，合作之初他们查了庞青年的青年汽车集团，负债50多亿元，觉得有风险，于是要求他提供一个没有负面清单、没有负面影响的公司。' q/ Z3 D; Z: w% p
, N/ m/ A n/ W1 h- S' A至于庞青年的“水氢”技术，一开始这位官员也持保留态度。当地政府咨询了评估公司，结论是“没法评估，很可能评估不出来价值”。然而，项目还是顺利上马。看起来当地政府比庞青年还迫切，执行过程中官员有疑虑，却没形成有效的反对意见。对此次招商引资的过程，当地显然有必要进一步作出解答。4 S5 a; F4 g$ \
3 Q9 y) _6 d4 B' B3 h
. h/ u! N! K+ S/ K4 |2 c; `
2 T! c0 H6 J$ F' x' ]类似的事情，在南阳不是第一次发生。前两年网上炒得非常火的“巴铁”项目，也与南阳市政府签署过合作协议。2016年媒体爆出，南阳市政府计划投资100亿，投资这项后来被广泛质疑的“创新”，目的是“为加快南阳市中心城区公共交通发展，缓解日益严重的城市交通拥堵问题”。
9 t8 h/ d. E' G
* K5 ~0 {8 ~. U2 l; V南阳作为三线城市，已经拥挤到这地步了吗？这项显然没成熟的“黑科技”，政府为何急于推行？当地交通系统官员普遍不理解。“南阳的公交车一趟拉一个人的现象都存在。一辆巴铁能乘1000多人，在南阳怎么可能聚到这么多人？”“南阳市目前并不算太堵，解决拥堵问题倒不如修几部高架桥来得实际。”虽然议论纷纷，但项目还是签署了协议。
: ?- `5 @' h" f) W: \! N8 a7 ]
( Q, U" ~) G# q( Q$ d幸亏同一年“巴铁”理财骗局曝光，南阳市政府方面的投资事宜才不了了之。
1 w, I4 H# e) F `; K
2 {9 N/ M4 k; i( y U* u+ P此次“水氢汽车”项目计划投资40亿，上次“巴铁”项目计划投资100亿，这些都不是小数字。南阳市政府财政年收入只有300多亿，常年支出大于收入，属于靠中央转移支付维持财政平衡的河南贫困市，这样的招商引资无疑意味着“大出血”。
; c! J2 q/ Z8 _, F; ]
6 F+ ^7 Q0 u; C" L那当地为何仍对此类招商引资乐此不疲呢？
7 O0 x& o! b% M
* }1 K3 J4 |5 `7 K招商引资该警惕投机者补贴套现( t7 Y- g+ k9 F5 W% o- E0 D1 o$ w. G. Q
该事件很难不让人联想到补贴。过去多年，以锂电池为能源的新能源汽车盛极一时，国家每年补贴达数百亿之巨。巨大的新能源补贴，不只让众多上市国产车企扭亏为盈，也令许多小车企遍地开花。很多车企创业公司都直言，没有国家补贴，他们根本无法支持。
- z/ F3 K% k* S$ p2 h( l& r+ j$ I
5 S. }' B/ ~2 B( V6 F巨额补贴显然不可能持久。2019年3月，财政部等4部委发布通知，要求完善新能源汽车的补贴政策，规定自3月26日-6月25日期间，符合2019年技术指标的车辆将按2018年对应标准的0.6倍执行补贴。过渡期结束，取消地方补贴，转为补贴充电基础设施。
; N% q) x0 |. z1 W$ q0 C8 f6 Y7 P/ n
这项被称为“补贴退坡”的政策，只是取消传统意义的新能源补贴。氢能源动力的补贴呢？通知没有明确规定。但这项通知表示，未来会将新能源购置补贴集中用于支持充电（加氢）等基础设施的建设的环节。这意味着，氢能源并没有被完全代置。9 Y/ [* r1 w Z e. V" F
! Y% ^5 p5 Q) j% p: K
庞青年的造车大业，一直和国家补贴有着紧密联系。2017年初国家整顿新能源汽车骗补，工信部对7家汽车公司开出行政处罚，青年汽车名列其中。2018年5月，浙江省公示新能源汽车补贴信息，有5家车企的22553辆新能源汽车申请了补贴款约8.9亿。其中，青年汽车2017年以343辆申请补贴7417.98万元。
% a# Z2 l# n8 V! A5 O7 @6 p7 C
3 U$ i3 U: K1 z5 V由此可见，庞青年自有一套“盈利模式”。至于当地政府是否以及如何从中获利，有待进一步的信息披露。而真实的招商引资过程，也有必要给纳税人一个交代。% Q) r: L' v8 N. n9 s' J( V
9 {3 J7 Y6 y/ Q$ f5 c$ P& b! s
/ g5 _( L! o K. q- j
, c( b( W- j; r$ Z- p( q1 ~. }
& d x) {0 T- x+ i7 r/ z9 N; v
“花钱”招商引资是下策
$ o0 O, D7 ]8 d1 c3 J; L
/ t6 d/ G' w3 |. u当下，地方政府招商引资已成各地经济发展的重要拉动力。各地都在招商引资，就会形成竞争，进而改善营商环境，促进经济发展。这正是经济学家张五常推崇的“县际竞争”，这一模式在实践中也获得很大成功。5 _1 s, {! o' @: K! t' }7 A5 D
i! h. F+ n' \, n
然而，现实中，也有些地方官员为了短期政绩，忽略投资风险，结果导致了巨大损失。他们或被骗得血本无归；或错判市场形势，亏损严重。既要招商引资，还要避免财政风险，如何才能周全地兼顾？有些经济学家谈地方竞争时，早已指出关键：招商引资的重点是改善营商环境。具体而言是减税、降费、简化行政步骤，降低行政成本。再进一步，也是优惠（甚至是免费）出让土地资源，改善基础设施。至于政府掏出真金白银，和商人一起做生意，则不应被鼓励。3 o( d. P6 D1 C9 x% d
+ g8 W' ]3 X# w8 Y揆诸当下，一些地方政府的现金诱惑，确实有可能扭曲投资者的行为，使其行动路径从满足市场需求，转向迎合官员。善于满足消费者需求的真企业家，与擅长钻营“政商关系”的人，往往是两类人。唾手可得的地方政府资金，吸引的未必是干实业者。
% n% r; D) w1 {! V) b8 J' H2 z* |% z5 K, ^( z
从这个角度讲，减税降费之优势在于企业的长期经营，从而在市场竞争得以显现。这对骗子而言，显然非常困难。为此，如今很多地方政府设置“减五免五”“先免后减”，将优惠政策长期化。倘若经营亏损，企业倒闭，这些“税费流失”也不会形成财务漏洞。
1 n0 m" |7 F! v+ F9 K$ f3 j. R
3 g5 R( z9 H& D' F如果是“出让土地”，政府实际损失的可能性更小。时下的招商引资过程中，地方政府基本会开出“出让土地”的条件，一方面缘于“财政缺钱”，主要还是为了投资安全。政府搭台，企业唱戏，一旦成功，地方获利巨大；项目失败，投资亏损，土地不会因此减值。在现实生活中，由于土地“四通一平”完成，道路拓宽铺平，基础设施完善，土地反而可能升值。这种招商引资模式，既约束财政纪律，也有利于增加土地供给，降低地方营商成本。4 l# x/ f4 _' k$ h: Z" @7 Y
( W" n/ e) g w2 Y地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。地方政府不花钱，就需要放权让利，让市场自发形成秩序，其只做监管者就好；一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机分子就可能趁虚而入。南阳“水氢”汽车事件，希望能引起警醒。0 z! ^) p4 P" G% V+ B: m
+ Z$ W! V" J# I! M; m
陈兴杰（媒体人）
7 n! e) U6 v* ` f编辑：李冰冰 校对：陆爱英
& ?. m# M, \3 f5 Q4 w5 G9 v
! @8 t( _( q; k4 t% c) X! t9 v$ b' d: g/ P6 C5 |
|
|
发表于 2019-5-29 09:37:13
收藏
楼主
