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签到天数: 149 天 [LV.7]常住居民III
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上周，#央视曝光领导视察才开门的农村公厕#窜上热搜，标题很吸引眼球，极易引发愤怒，点进去细看则是“当地的村民告诉记者，新建的公共厕所都是不提供日常使用的，只有村里有活动或领导来视察的时候才会开放”。如果说央视记者是少见多怪装外宾的话，起这样话题的人显然是对骗流量驾轻就熟的老内宾了。现实也如它所愿，引发了众人的愤怒，更加深了对基层的痛恨。当地（山西稷山县）的回应是“立即组织召开专题会议，安排部署整改工作，对全县农村公厕使用管理情况进行全面排查，切实把资金、人员、制度等长效管理机制落实到位，确保农村公用设施正常开放。同时县纪委监委对相关失职失责人员进行严肃追责问责。”其实整改很简单，立刻开放使用，拨钱雇人管理，找几个人给个处分。公厕“建而不用”，就是因为没钱维护管理，只能关门上锁，这是没办法的事情，跟那几个倒霉蛋没有关系。小厕所，是大民生，更是大难题。建厕所、改厕所伴随着人类历史，而“厕所革命”则是新词，它本是我国旅游部门提出来的，指代对全国旅游景区厕所的建设管理，渐渐地拓展到了城市厕所、农村厕所。我想，还是分别从城市、农村的“厕所革命”说起。一城市的“厕所革命”先说城市的“厕所革命”，我了解得比较多。在2013年之前，我所在的这座苏北小城，市中心仅有147座公厕（仅58座免费开放），多数收费公厕乱收费，晚上十点甚至七八点之后就不开放了，内部普遍脏乱差，经常难以下脚，每一次如厕都是在遭罪。其原因，除了管理者只顾收钱却疏于管理外，市民的文明素养也比较低，其折射的是人的心理。“一个破厕所还收费，看我不尿你一地！”“这么脏的地方，不在乎多我这一下！”“去你的大小便入池，我偏不入！”“既然收了我的钱，我想拉哪就拉哪！”当年读研时，在学校南门吃饭，啤酒喝多了一晚得上五六次，光上厕所的费用就两三块钱。实事求是地讲，我们多少有点上述的心理，实际上里面也确实臭气熏天。这就是破窗效应，也是收费导致的恶果。自2013年开始，市里决定建设、改造大量高标准公共厕所，当时的决策者认为，厕所这个东西是藏污纳垢的地方，最应该弄干净。道理很简单，人性如此，你把它当回事，人家才会把它当回事，你管理者都不把它当回事，你能指望别人把它当回事吗？以物应人、以物化人，就是这么个简单的道理。最终决定，所有公厕24小时免费开放，环卫工人随时打扫。随着十多年的建设、管理，市中心现在已有独立式环卫公厕313座，实现居住区域不出300米、主次干道沿线不出500米就有一座公厕。根据我的观察，随时走进任何一座公厕，都是整洁卫生的；像菜市场、汽车站旁边的公厕，因为人流量太大，环境会相对差一点，但绝没有臭气熏天的场面。我想，这除了要归功于环卫工人的及时清扫，也要归功于广大市民文明素养的提升，其中最重要的就是心理的变化，“都不收费了，更不能破坏了！”“必须靠近一点点，不能跑冒滴漏！”“这么干净的地方，都不忍心弄脏了！”在满足市民最基本如厕需求的同时，还打造了一批第三代公厕（街坊公舍），普遍安装了残疾人专用坐便器、母婴护理台等；有的还配套建设了“安康驿站”，放置空调、座椅、急救包、打气筒、微波炉等设备，还有图书、报纸、热水等，供快递小哥、过路司机、环卫工人等户外劳动者临时休息、遮风挡雨。没人乱扔垃圾，也没人随地吐痰。这样的街坊公舍当然已经超越了公厕的范畴，它们是城市中一座座温馨的港湾，是城市让生活更美好的标志。公厕的功能不断丰富，是经济社会发展到一定程度的表现，有力满足了市民对美好生活的需要。但也有一些不好的现象，就是过度锦上添花、搞一些华而不实的东西，纯纯造成资金浪费。比如，有的公厕安装液晶面板，显示每个坑位是否有人。实际上，有没有人拉一下门就知道了。拉不动的，就是有人；即使有人忘关门了，你拉一下也没有什么尴尬的，两人四眼相对，彼此一笑，点个头缓缓关上，再说了咱们又不是极度社恐的芬兰人。谁上学时没经历过通槽冲水厕所的排排坐、排排等呢；谁又没经历过在漆黑的晚上，正准备冲上坑位，里面幽幽地传来一句“有人！”
当我们享受着随处可见、整洁卫生、功能完备的公厕时，绝不可忽视背后的真金白银。据新闻报道，市区公厕以PPP模式将管理、维护、保洁等打包交给市场（北环），每座每年接近70000元，这可比建设费用高多了。还要想着以商养厕，用公厕外墙及内部广告费、银行ATM机和自动售卖机入场费等补贴运维经费。实际上，北环在运维公厕上是亏本的，只能靠从城市保洁上腾挪找补。也就是说，市区一座公厕每年的管理费用不低于70000元。二农村的“厕所革命”我是农村长大的，我熟知农村的厕所。农村是“厕所革命”的重点、难点，而农村“厕所革命”的重点难点是户厕改造，将农村广泛使用的户外旱厕改造为室内水冲式厕所（可以是坐便器，也可以是马桶）。此外，还要求在人口规模较大村庄配套建设公共厕所。这是改善亿万农民群众生活品质的重要举措。国家先后出台了很多文件，比如《农村人居环境整治三年行动方案》《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，各省市也都出台了配套文件，并对奖补作出了明确规定，农户基本不需要掏钱。先从户厕改造说起。首先建得困难，既然都是财政出钱，不需要农户掏腰包，为什么建设还有困难呢？一是需求不足。现在农村居民多是留守老人，用了一辈子旱厕，习惯了，觉得没必要改厕；在外工作的子女，一年到头回来几天，用不上，也觉得没必要建；还有老人认为厕所装在家里不吉利。二是舍不得。改厕有明确的验收标准，即“两入五有”（入院、入室，有墙、有顶、有门、有水、有灯），这需要单独拿出一个房间，农村的房子虽然数量多，但因户型差、空间大，所以房间很少，很难拿出专门房间建厕所；还用水、用电，一个月怎么着也得几块钱，舍不得出。三是家里没人。不少家庭举家外出务工，农忙过节时回来几天，平时都不在家，无法上门建设，实际上他们也用不到。有困难，也得建，因为政策要求全面消除旱厕，还纳入了考核。农户不需要，村里频繁劝说，隔三差五上门沟通，好说歹说答应给建了。农户不给建在家里，就建在户外，这就出现了新闻上频繁报道的“麦田里的马桶”“旱厕里的马桶”等荒诞的事情。没有单独的房间，就建在露天院子里，四周无遮挡，反正都是自家人，用着没什么难为情。还有的就是单纯放了个马桶，没水没电无法使用，就是做做样子。因为考核的重点在于建成率，有没有和能不能用是两码事。其次是管理困难，三分建、七分管，建本就困难，管更是难上加难。基层政府既要负责建，还要负责管，管老百姓家的厕所，这是对本就是无限政府的无限放大！上级来抽查，发现有的将马桶建在了床边，实际上是子女结婚后，房子不够用，觉得马桶所在的房间浪费，老人将床搬了进去。有的人家用塑料布将马桶裹起来，实际上是老人不习惯用，裹起来等子女过节回来用。有的舍不得用水电，自行将水电掐了。更有的人，马桶坏了（过了质保期），多次打12345热线找政府修，一分钱不出，认为既然政府建了，政府就该包一辈子，基层不得不安排人上门修理。上面的案例，看似极端，实则常态；看似匪夷所思，实则普遍存在。当“考核当头、不得不建”压倒“实际需求、不愿意建”，结果只能是形式主义的登场。因为在考核不达标、达标但荒唐中，任何正常人都会选择后者。当然，形式主义一旦被曝光，就会产生极大的代价，就以上面提到的“麦田里的马桶”，在引发舆情后，基层不得不自掏腰包，帮助该户将马桶转建到家中，这一来二去，工作量翻倍，资金浪费了，还被上级通报。很多媒体喜欢说部分基层政府把农村改厕这件“民心工程”干成了“闹心工程”，要我说，这的确闹心，但最闹心的还是基层的同志。再来说公共厕所。上面已经讲了，在市民文明素养极大提升之后，一座城市公厕每年的管理费用仍然不低于70000元，还有极少数人会将整团厕纸偷抱回家、用公厕的自来水洗衣服、用桶装自来水提回家使用，等等，就是占小便宜，好在这样的人极少且越来越少，否则公厕就会沦为“公用地悲剧”。那么，农村的公共厕所会怎么样呢？文明素养就不多说了，否则容易有歧视的嫌疑，但客观存在的事实证明农村的公厕确实不堪。有评论调侃说“关门上锁是怕群众进去偷肥料吗？”讲句真话，要是真能每天都有人去“偷”干净，还真是好事，起码能节省一大笔钱。因为没有地下综合管网，粪污的收集、储存、运输等均需要定期开展，这是比城市多出的成本。就以这两天上了热搜的#95后掏粪工上班开粪车下班开奔驰#为例，他说，一般的粪便清运价格是每车300元左右，一辆3立方米容量的粪便清运车，一天正常工作可以装载十车左右的粪便，每辆车外出工作需要一到两个人。每个月大概会给工人们7000多元的工资。农村的公厕，没法打包给市场，市场也肯定不愿接，只能交给专人来打扫。这个专人只能是村里的某个人，TA要与公厕长时间相伴，低于1000元/月，我估计没人想干，这可不是六七百块就可以的公路保洁。工资再高的话，又会成为一种“福利”，人们竞相争夺，夺来夺去，公厕却陷入无人管的地步，这会引起更多问题。由此可以说，农村公厕的管理成本不会比城市低多少。再来谈资金，当提到钱，就会发现没钱。基层事务面广量大，处处需要花钱，某一大类的比如涉农资金，经常放到一个盘子里统筹使用，按照轻重缓急先后使用。你说它不对吧，它确实不对，但这是没办法的事情，就跟部门职能一样，越朝上越分明，越往下越混杂，形象的说法是“上面千条线，下面一根针”。如果严格专款专用，有的事项资金明显偏多，当年花不完，来年预算就会被砍，就会出现“锦上添花后，花上再添锦”，造成资金浪费；有的事项资金明显不足，要么停工，要么再去争取。由此来看，农村公厕的花钱紧迫性显然没那么强，毕竟家家有厕所，即使是旱厕；人员流动性极低，需求也极少。但可以想象，只要完全开放，人们一定会蜂拥而至，由于缺少资金和人员管理，公厕一定会臭气熏天，到时又会因为脏乱差引发投诉和关注。因此，关门上锁是最现实的办法，在村里有活动、大量人口聚集时予以开放使用，满足群众实际需求；在领导视察时开放，应付上级需求。你不可能在没钱的情况下，办好有钱才能办到的事情（我之所以不用“巧妇难为无米之炊”，就是想突出“钱”这个字）。人，无钱寸步难行，政府同样如此。三我们该如何看待基层离你近的人，比如说夫妻，你不仅会发现TA的优点，更会发现甚至放大TA的缺点。基层政府的尴尬同样在此。在各级政府中，基层政府与我们接触最多最直接。做得好，是TA们应该的；做得不好，TA们难辞其咎。久而久之，在群众眼中，基层工作人员坏透了；在媒体眼中，基层是爆点新闻的重要来源；在上级眼中，基层工作人员胡作非为。基层的同志，干着最多最累的活，受着最多最狠的骂。基层当然有很多问题，但我们更要看到问题的根子所在，才能找到合适的办法来解决，而不是一棒子将基层打死。对此，我有几点倡议：基层更多一点进取心。干事创业，要么不做，做就要用心用力、做出精品，对得起这份工资，对得住组织信任。坚持政府视角、群众需求相融合，有针对性地推进工作，减少形式主义，确保把“民心工程”干成“暖心工程”。群众更多一点包容心。尽可能地不戴有色眼镜看待基层的工作人员，意识到TA们也是活生生的人，TA们履行好应尽的职责就够了，多做一点就是加分项，不能苛求TA们随叫随到、管天管地管人拉屎放屁。上级更多一点同理心。基层工作千头万绪，荒唐的背后总有某种合情合理，应体谅基层在“上面千条线、下面一根针”中的不容易，尽量多一些帮办、少一些板子，多一些感同身受、少一些动辄则咎，绝不能每次出现问题时，就问责基层以谢天下。我建议，稷山县把问题整改好就行了，对相关负责人诫勉谈话，大的问责就不必了，不要拿工作人员祭天。媒体更多一点责任心。这里我想多说一点。政府应该接受媒体的监督，无论媒体如何刨根问底都没问题，但一定要在点子上。就说公厕的事情，你但凡有点责任心，就应该挖掘“建而不用”背后的深层次原因，是不是一开始就是为了建而建？是不是没有专项资金用来管理？是不是这样的问题普遍存在？基层在保障民生方面存在哪些棘手难题？再根据这些情况提出一些有针对性的意见建议。这才是新闻工作者应该做的事情。
现场打个卡，回来发个新闻，没有追根溯源，没有意见建议，这样的工作谁不能做？我对只求爆点、只为吸睛、不求实效、不问深度的媒体和记者，以及甩锅基层的做法，是深恶痛绝的。就说我之前比较推崇的“浙江宣传”吧，在《政策执行为何有时跑偏走样》一文中，就将“违规吃喝”在各地异化为“吃喝违规”怪罪到基层头上，“一旦传导至执行末梢，却‘走样’‘变形’，甚至滑向极端。‘好经’为何会被‘念歪’？”说明基层“担当作为有偏差、结合实际不够紧、创新实干存欠缺”。不知道的，还以为“浙江宣传”是外宾呢。一天两篇文章，指点江山；10万+是常态，拥趸甚多。可多是教人做事、表扬自家，什么如何办展、如何干事、如何座谈……自家自来水异味的事情是一次不讲。现在不少新闻工作者，确实是大不如从前了，丝毫谈不上深度，只有对基层的“亮剑”，因为这很“安全”；只有对小事的“聚焦”，因为这很简单；再将基层的小事，配上歪曲了但容易吸睛的标题，便完成了一件神圣的大事。要我说，新闻工作者，如果不敢到冲突一线当战地记者，不敢到热点事件所在地开展深度报道，不敢对同级开展问政监督，就冒着这酷暑，坐在车里，拍拍街上野外辛勤工作的警察、施工工人、环卫工人、快递外卖小哥，再附上一句“哪有什么岁月静好，无非是有人替我们负重前行！”实在不行，不讲话也行，不会影响地球自转的。 |
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楼主: 唐港河边的斗士
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